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建阳茶税古今谈
时间:2016-03-17 16:13:45 来源:建阳区农业信息网 作者:

 

建阳市茶技站  林今团
 
建阳茶叶形成商品,进入流通领域,始于唐朝中期,约乾元元年(公元758年)之前。唐建中元年(780年)始征茶税,税率为“什取其一”。兴元元年(784年)罢茶税。贞元九年(793年)复茶税,以茶税代水旱田税,化茶税为常税:“以三等定估,十税其一”。
    宋朝,宋子安于1064年前后撰《东溪试茶录》云:“我宋自建隆以来,环北苑近焙,岁取上供,外焙俱还民间,裁税之。”建瓯东屯,现东峰的北苑及其附近茶作坊古称“近焙”,建瓯其它地方和建阳、政和等地的茶作坊泛指“外焙”。即从宋初的960-1064年前后的100年左右,我县茶叶免税。尽管当时实行“榷茶制——专买专卖和贡茶制,但由于裁去茶税,在这百年左右,茶叶生产发展很快。
    熙宁、元丰间,建州茶业进入一个鼎盛时期。熙宁三年至元丰七年((1070-1084年)官方到了无法统购统销民间茶叶,只好实行“通商法”——自由买卖。元丰七年“建州岁出茶不下三百万斤”比之宋初的三十万斤多了九倍!但是,好景不长。政和元年(1111年)“诏福建茶园如盐田量地产茶多寡,依等第均税”。建炎二年(1128年)给引通商,每斤引钱春茶70,夏茶50,所过征1钱,所止1钱5分。
    真德秀在《大学衍义补》书中写道:“呜呼!民资五谷以为食,所以下食者盐,而消其食者茶也。既以税其食,而又税其所下食之具,及其所消食者亦税之。民亦不幸而生于唐宋之世哉”。
    从元至明朝,建阳茶业不断萎缩。
    元朝,取消“榷茶易马”政策,改为“引票”重征茶税,加重剥削。中统二年(1262年),每引(100斤)纳税2缗。至元十三年(1276年)税“三分取一”,十四年“三分之半”,二十一年,正税每引三两五钱,延祐五年(1318年)每引纳十二两五钱。《文献通考》载:“……郡县所输,竭山谷之声,不能充其半,余皆凿空,取之民间,岁以为常。时转运使得以专制有司,凡五品以下官皆杖决,州县莫敢谁何”。
    明朝,朱元璋所急惟马,所恐惟蒙古。遂以“榷茶易马”为主,收税为辅。但因前朝的横征暴敛,建阳县及至建溪茶业已处于衰微时期了。茶农逃亡者很多,官府连“为辅”的茶税也收不到,便把它加到未逃亡者身上,致使“茶户子孙,年费数千全输官,多至破产。”于是,万历年间(1573-1620),建宁府守郭章“请于两台,蠲其税。”茶农得以喘息。
    清朝前期,茶税较低。雍正七年(1729年)之前税率“细茶每百斤例六钱,中三钱,粗一钱。”而且以关税形式征收。“从前商贩皆集于崇邑,其别县所产之茶,皆携赴崇安出售,由崇安南关纳税运赴各处行销。”道光九年(1829年)对水吉白毫茶及“武夷”(水吉产乌龙、水仙茶也统归武夷茶属区,皆称“武夷”)等6种茶,每百斤征税一两,运销西北等地。道光二十三年(1843年)茶税列为一类,不计品质优劣,每担一律抽税关平二两五钱。政府虽定南关纳税,但商贩为了逃税常绕道运行。清后期,鸦片战争爆发后,军费剧增,税关多设,税率加重,名目繁多。于是,咸丰三年(1853年)在建阳县等35处设关征税,税率为产值的5-10%,只征起运税,每百斤茶约0.1485两银。咸丰五年(1855年)加运销税0.7392两,计0.8877两。咸丰八年(1858年),又加厘金0.77 两,计1.6577两。至咸丰十一年(1861年),再加军饷0.6908两,总计达2.3485两。仅八年间,税金增加了14.8倍!这与镇压太平军有关,但却持续至光绪二十四年(1898年),军饷减为0.2508两,每百斤茶计征税1.9085两。
    民国17年(1928年)建阳县茶叶税捐有5种,黄坑所产红茶另加地方慈善税。以100斤干茶征银元计算,列表于下:
建阳县茶叶税、捐
品种 税捐
合计 省税 县税 教育
附加税 驻名捐 小学捐 慈善税
红茶 6.5 1.7 0.5 3.0   1.3
白毫 5.6 1.7 0.5 3.0 0.2 0.2
茅茶 5.9 2.0 0.5 3.0 0.2 0.2
计箱青茶 5.6 1.7 0.5 3.0 0.2 0.2
绿茶 5.9 2.0 0.5 3.0 0.2 0.2
外省进口绿毛茶 1.3 0.4 0.5 0.2 0.2
杂茶 2.9 2.0 0.5 0.2 0.2
表中所列“茅茶”可能是“芽茶”之误,待考证。“计箱青茶”为水仙、乌龙、莲子心茶。
    上表税捐除了省税为消费者负担外,其它为生产者负担。以黄坑红茶为例,1934年产量达4600担,每担均价52.17元,生产者负担4.8元,占9.2%。
    民国29年(1940年),税率又加重,外省进口茶每百斤加征0.36元;内地茶加征1.61元。
    新中国成立后,1951年4月,建立中国茶叶公司福建省分公司建瓯茶厂。翌年春,该厂在水吉、建阳(城关)设立茶叶代购站,收购茶叶,代征茶税。茶税分工商统一税和特产税两种。工商税税率为毛茶收购价的40%,由经营者负担;特产税税率为茶叶产量打7折后售值的6%,实际课征为毛茶收购价的4.7%,由茶农缴纳。
    1962年7月23日,建瓯茶厂财务会计课建会便字第051号通知,工商税改为毛茶收购值的40.4%。
    1965年8月8日,建阳县人民委员会(65)会财农字第217号《关于特产税若干政策问题的暂行规定的通知》:茶叶特产税由茶叶站在收购茶叶时,代税务部门向交售者征收,按正常年景产量,评定后打7折,以6%税率计征。为方便起见,按各茶叶站各茶类的3级中的茶牌价加上20%价外补贴后征收4.2%。(20%价外补贴自1962年7月19日起至1971年4月6日将其纳入正式牌价止)。
    1973年按省革委会商业局(73)闽商土字第92号《关于茶叶调拨作价的通知》,工商税为40%。
    1981年7月2日,建阳县计划委员会潭计(1981)31号《关于补充下达1981年茶叶交售任务的通知》,按省茶叶公司规定,核定我县茶叶交售任务22800担(基数),并分解到各产茶单位。规定凡超基数交售的毛茶,由收购部门出具证明,工商税率由40%减为20%,减税金额全部给超交茶叶的生产单位。
    1982年2月24日,建阳县人民政府潭政(1982)07号通知,转发省规定:茶叶特产税税率为4%。
    是年10月25日省政府闽政(1982)综字第550号文通知,从1983年起,超任务基数收购的茶叶,不再实行20%的减税。(工商税仍为40%)
    1983年4月30日省供销社闽供茶字(1983)第213号《关于转告调整茶叶工商税率的通知》规定,从1983年新茶上市起,毛茶工商税率由40%降为25%;精制茶税率为15%,执行至今。
    1985年12月30日,县府潭政(1985)综字2566号颁发《关于征收农村教育事业费附加的暂行办法》的通知,转发国务院和省政府有关通知,规定:乡(镇)村企业按销售和经营收入计征,征收率为3-8%;农业(农林牧副渔)按农业税额征收,也可根据当地特产销售情况征收;乡(镇)计征办法,必须提请乡(镇)人民代表大会讨论,报县人民政府批准执行。我县各茶区一般征收销售总额的7%。
    1986年7月2日,县府潭政(1986)综字102号转发《福建省农林特产税征收规定的补充通知》的通知,规定茶叶特产税由原税率的4%提高为5%。
    1988年8月19日,县府潭政(1988)综字113号《关于筹措教育基金,加强农村教育事业费附加征收工作的通知》规定征收率为0.5%,由乡(镇)财政所征收,茶叶由茶叶站代征。
    1989年4月28日,省政府闽政(1989)20号《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步做好农村特产农业税征收工作的通知》规定,茶叶税率(含地方附加)为7%;制茶用花(我县为茉莉花)税率为8%。

    由于各级领导的重视,和茶区广大干群的努力,我县茶叶生产逐年稳步上升。1988年全县产茶32003担,比1978年增长50.3%,比1987年增长2.11%。计税茶叶26361担,征收工商税145.93万元,占全县工商税总额的5.26%;征收特产税25.36万元,加上县茶厂上缴利润74.4万元,以上税利计245.69万元,占全县财政总收入3957.6万元的6.21%。茶叶生产对促进我县经济发展,起了显著作用。

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